管理者在制定政策和规章制度时需要遵循哪些行政合法性原则？
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适当性原则：政策和规章制度的制定必须合乎实际情况，符合国情和社会实际，不能脱离实际情况而制定空泛的规定。
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程序正当性原则：政策和规章的制定程序必须符合法定程序，不能违反程序规定或擅自制定。
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理由充分性原则：政策和规章的制定必须有充分的理由和依据，不能凭空制定，必须经过合理的调研和论证。
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保护权益原则：在制定政策和规章时，要考虑到相关各方的利益，保护相关各方的合法权益，避免对某些利益方造成不合理的损害。
总之，管理者在制定政策和规章时应该综合考虑以上行政合法性原则，确保政策和规章的合法性、公正性和可操作性，以实现良好的管理效果和社会效益。
