在行政征购中，管理者可以采取以下措施来控制采购成本和风险：
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制定明确的采购计划：在行政征购前，制定详细的采购计划，包括采购目标、预算、时间表等。确保采购活动有序进行，避免临时采购导致成本增加和风险加大。
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竞争性招标：采用竞争性招标的方式进行采购，增加供应商之间的竞争，有利于降低成本。同时，通过招标可以选择具有实力和信誉的供应商，降低风险。
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筛选供应商：在选择供应商时，除了考虑价格外，还要考虑供应商的质量、服务、信誉等方面。选择稳定可靠的供应商，可以降低后期的风险和成本。
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管控成本：在合同中明确价格、付款方式、交付时间等条款，避免因为合同模糊导致成本增加。同时，及时与供应商沟通，协商解决成本增加的问题。
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风险管理：在合同中明确风险分担责任，规定各方在风险发生时的应对措施。同时建立风险评估机制，及时发现和应对潜在风险。
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绩效评估：建立供应商绩效评估机制，对供应商的供货质量、交货时间、服务态度等进行评估，及时调整合作关系，降低风险和成本。
总之，行政征购中控制采购成本和风险的关键在于制定合理的计划、选择合适的供应商、管控合同执行和风险管理等方面的有效措施。
