在制定跨国公司组织架构图时，管理者需要考虑以下特殊因素：
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文化差异：不同国家有不同的文化和价值观念，这会影响到公司的组织文化和员工行为。在制定组织架构时，需要考虑如何融合不同文化，避免文化冲突对组织造成负面影响。
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法律法规：不同国家有不同的法律法规，管理者需要了解并遵守当地的法律法规，包括劳动法、税法等。组织架构应该设计合规，以避免法律风险。
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时区和语言：跨国公司可能涉及多个时区和语言，管理者需要考虑如何协调不同地区员工的工作时间和沟通方式，以确保高效的协作。
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经济环境：不同国家的经济环境不同，管理者需要考虑不同地区的市场需求和竞争情况，以调整组织架构和业务策略。
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跨文化团队管理：跨国公司可能有来自不同国家的员工组成的团队，管理者需要具备跨文化管理技能，包括理解和尊重不同文化、沟通有效、解决冲突等。
针对这些特殊因素，管理者可以采取以下方法：
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文化融合培训：为员工提供跨文化培训，帮助他们了解和尊重不同文化，提高跨文化沟通能力。
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制定全球一体化战略：在组织架构设计中考虑全球一体化战略，促进不同地区之间的协作和共享资源。
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设立跨国团队：成立跨国团队，由来自不同国家的员工组成，促进跨文化交流和合作。
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定期沟通：建立定期的跨国沟通机制，确保不同地区的员工及时了解公司的战略和目标。
通过考虑以上特殊因素，并采取相应的方法，管理者可以更好地制定跨国公司的组织架构，促进公司的全球化发展和管理。
